إزالة “الاختناقات” في إدارة الأراضي:

إصلاح قوي في تقييم الأراضي

من أبرز التغييرات التي تهم الرأي العام في مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، آلية تحديد أسعار الأراضي. يُقسّم قانون الأراضي الحالي أسعار الأراضي إلى أسعار محددة وقوائم أسعار، تُطبّق في حالات التأجير أو تغيير غرض الاستخدام. إلا أن الواقع يُثير العديد من المشاكل، خاصةً للأسر والأفراد، عند تغيير غرض الاستخدام، حيث غالبًا ما تكون هذه التكلفة باهظة.

وفقًا لما ذكرته نائبة مدير إدارة الأراضي ( وزارة الزراعة والبيئة )، ماي فان فان، فإن مشروع القانون يتماشى تمامًا مع روح القرار رقم 69-NQ/TU الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية، والذي يهدف إلى إصلاح جذري لتقييم الأراضي والإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي. وبناءً على ذلك، ستظل قائمة أسعار الأراضي قائمة، ولكن سيتم تعديلها بمرونة من خلال معاملات تُطبق وفقًا للغرض، مثل التعويض أو الاسترداد أو تغيير غرض الاستخدام. ويهدف هذا إلى دعم ذوي الاحتياجات الفعلية وتشجيع المستثمرين، مما يساهم في تعزيز التنمية الاقتصادية. ومن هنا، يهدف إلى ضمان إيرادات الميزانية، وخفض تكاليف الاستثمار، وتهيئة الظروف لجذب الشركات.

إذا كانت رسوم استخدام الأراضي مرتفعة جدًا، فسيصعب على المستثمرين جذب الاستثمارات نظرًا لارتفاع التكاليف. أما إذا كانت منخفضة جدًا، فلن تضمن إيرادات للميزانية. لذلك، يهدف هذا القانون إلى تحقيق التوازن والمرونة والشفافية، كما أكد السيد ماي فان فان.

يضيف المشروع أيضًا ثلاث حالات تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يحقق المصلحة الوطنية والعامة. من بينها الحالة التالية: إذا توصل المستثمر إلى اتفاق بشأن حقوق استخدام الأراضي لأكثر من 75% من المساحة وعدد مستخدميها، ولكن تبقى مساحة صغيرة لم يُتفق عليها بعد انقضاء المدة المحددة، تسترد الدولة المساحة المتبقية لتسليمها أو تأجيرها للمستثمر.

في انتظار تعزيزات جديدة

بعد تلقي المعلومات المذكورة أعلاه، قيّم رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه، السيد لي هوانغ تشاو، أنه بفضل الشفافية في عملية الصياغة والتقييم، إلى جانب الاستماع الكامل لآراء العلماء والشركات والأفراد، من المتوقع أن يصبح مشروع القانون الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون الأراضي لعام 2024 ممرًا قانونيًا مهمًا لمرحلة التنمية الجديدة في البلاد. سيؤدي المقترح الجديد، في حال تطبيقه، إلى إنهاء آلاف المشاريع المتوقفة منذ سنوات عديدة. وقال السيد لي هوانغ تشاو: “هناك مستثمرون وافقوا على 90-95% من المساحة لكنهم ما زالوا غير قادرين على إخلاء الموقع بالكامل، مما يتسبب في ركود المشروع وإهدار الأراضي. إذا تم إقرار اللائحة الجديدة، فستتاح الفرصة لإحياء العديد من المشاريع غير المكتملة”.

بالإضافة إلى ذلك، يوسع المشروع أيضًا حالات استرداد الأراضي لمشاريع الاستثمار العام العاجلة، والمشاريع في مناطق التجارة الحرة، والمراكز المالية الدولية، والخدمات اللوجستية، والصناعات الثقافية، والمناطق الحضرية – السياحية – المناطق الخدمية الشاملة، وما إلى ذلك. ويقدر ممثلو مجتمع الأعمال هذا التعديل تقديرًا كبيرًا، معتبرين أنه قوة دافعة لتعزيز جذب الاستثمار.

مع ذلك، أشارت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) إلى ضرورة توضيح آلية تحديد أسعار الأراضي في حالات استردادها، لتجنب أي تعارض بين قائمة أسعار الأراضي والأسعار المتفق عليها مسبقًا. كما أشارت الغرفة إلى أن اللائحة التي تنص على “يُسمح للمجالس الشعبية الإقليمية باتخاذ قرارات بشأن مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى” قد تُوسّع نطاق تطبيقها، وهو ما يتعارض تمامًا مع روح الدستور.

يُسبب تقييم الأراضي الحالي القائم على السوق صعوباتٍ للراغبين في تحويل الأراضي السكنية، بالإضافة إلى صعوباتٍ في الحصول على مساكن اجتماعية. تستخدم العديد من الأسر أراضي سكنية تتخللها حدائق وبرك، وعندما يرغبون في تحويلها إلى أراضٍ سكنية، يواجهون صعوباتٍ كثيرةً بسبب ارتفاع التكاليف. وقد أصدر المكتب الحكومي مؤخرًا الوثيقة رقم 8160/VPCP-NN التي تُنقل توجيهات رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتعامل مع المعلومات الصحفية والرأي العام بشأن الالتزامات المالية عند تحويل أغراض استخدام الأراضي، والتي قد تؤثر على سبل العيش. وعلى وجه الخصوص، كلف رئيس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع وزارة الزراعة والبيئة والجهات المعنية لدراسة واقتراح حلولٍ لاستخدام مُعاملات تعديل أسعار الأراضي لتحصيل رسوم استخدام الأراضي بشكل مناسب وفعال، وتقديم تقريرٍ إلى رئيس الوزراء قبل 10 سبتمبر/أيلول 2025.

صرحت نائبة مدير إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة) ماي فان فان أنه لحل المشكلة، إلى جانب تعديل قانون الأراضي مع آليات الرقابة والتدقيق اللاحق لمنع إساءة الاستخدام في التنفيذ، كلفت الحكومة وزارة المالية بصياغة إرشادات في الاتجاه التالي: إذا غير الأشخاص الغرض ضمن حد الأراضي السكنية المخصصة، فلن يضطروا إلى دفع رسوم استخدام الأراضي. إذا تجاوزوا الحد، فسوف يدفعون بمعدل معين، من 30٪ إلى 50٪ حسب الحالة. تتلقى وزارة المالية حاليًا تعليقات لإكمال المسودة. بالنسبة للأشخاص ذوي الدخل المنخفض، سيتم ربط الوصول إلى السكن بسياسة تطوير الإسكان الاجتماعي التي تديرها وزارة البناء. هذا حل لضمان الاتساق مع القوانين ذات الصلة؛ وتنسيق المصالح بين الأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم والأشخاص الذين يغيرون غرض استخدام الأراضي.

المصدر: https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html