استكمال مشاريع القوانين بشكل عاجل لتقديمها إلى مجلس الأمة في أكتوبر 2025

في هذه الدورة، ناقشت الحكومة وأبدت آراءها بشأن 9 مشاريع قوانين مهمة في مجالات رئيسية من الشؤون السياسية والاقتصادية والاجتماعية والأمنية والدفاعية والخارجية: (1) مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (معدل)؛ (2) مشروع قانون التكنولوجيا العالية (معدل)؛ (3) مشروع قانون بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا؛ (4) مشروع قانون بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الملكية الفكرية؛ (5) مشروع قانون بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية؛ (6) مشروع قانون بشأن تعديل وتكملة 10 قوانين تتعلق بالأمن والنظام؛ (7) مشروع قانون بشأن حماية أسرار الدولة (معدل)؛ (8) مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد 15 قانوناً في مجال الزراعة والبيئة (قانون حماية البيئة؛ قانون وقاية النبات والحجر الصحي؛ قانون تربية الحيوان؛ قانون التنوع البيولوجي؛ قانون السدود؛ قانون القياس والخرائط؛ قانون الأرصاد الجوية المائية؛ قانون الغابات؛ قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها؛ قانون الموارد المائية؛ قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة؛ قانون الطب البيطري؛ قانون الري؛ قانون الثروة السمكية؛ قانون الزراعة)؛ (9) مشروع قانون الصحافة (معدل).

تطلب الحكومة من الوزراء توجيه هيئات الصياغة للإسراع في إنجاز مشاريع القوانين لضمان الامتثال لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ والتنسيق الوثيق مع لجان الجمعية الوطنية لضمان جودة وتقدم عملية تقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة في أكتوبر 2025؛ ويتولى نواب رئيس الوزراء المسؤولون عن المجالات توجيه إنجاز مشاريع القوانين، والتنسيق مع نواب رئيس الجمعية الوطنية في عملية تقديم هذه المشاريع إلى الجمعية الوطنية. بناءً على مراجعة وثائق التقديم المقدمة من الوزارات والآراء المعبر عنها في الدورة، قررت الحكومة بالإجماع بشأن مشاريع القوانين المذكورة أعلاه.

استكمال مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)

وعلى وجه الخصوص، مع مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، توافق الحكومة على ضرورة وضع مشروع قانون لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته، وسياسات الدولة وقوانينها بشأن إتقان نظام السياسة الضريبية بشكل عام وسياسة ضريبة الدخل الشخصي بشكل خاص؛ ووضع مشروع قانون على وجه السرعة على أساس المتابعة الدقيقة لمحتوى السياسات التي وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 191/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2025.

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الوزارات والجهات المعنية لدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة واستنتاجات رئيس مجلس الوزراء، واستكمال مشروع القانون بما يكفل تحقيق المتطلبات التالية:

– مواصلة مراجعة أحكام مشروع القانون لضمان توافقه مع أحكام الدستور والأحكام القانونية ذات الصلة (قانون الأراضي، وقانون الأوراق المالية، وقانون التأمينات الاجتماعية، والقوانين المتعلقة بالتكنولوجيا العالية…)؛ وفي الوقت نفسه، تلبية متطلبات تحسين إدارة الضرائب، وتحصيلها بشكل صحيح وكامل وسريع، مع ضمان المساواة في المعاملة بين دافعي الضرائب.

– مراجعة وإضافة الدخل (مكافأة نهاية الخدمة، البدلات، الإعانات، نفقات المعيشة التي تدفعها الوكالات الفيتنامية في الخارج…) إلى قائمة الإعفاء الضريبي.

– استكمال اللائحة الخاصة بجدول الضريبة التصاعدية وفقاً للخيار 2 كما وردت من وزارة المالية في الطلب رقم 570/TTr-BTC بتاريخ 7 سبتمبر 2025.

– تقييم تأثير محتوى اللوائح الخاصة بضريبة الدخل الشخصي على دخل الأعمال بعناية، وتجنب التسبب في اضطراب كبير في أنشطة الأعمال التجارية للأشخاص، وتنفيذ سياسة القضاء على تحصيل الضرائب على الأسر التجارية والأفراد التجاريين بشكل فعال وفقًا للقرار رقم 68-NQ / TW بتاريخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، والقرار رقم 198/2025 / QH15 بتاريخ 17 مايو 2025 للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة.

– تحديد واضح لدخل أنشطة تداول الذهب الخاضع للضريبة، لتعزيز شفافية السوق والحد من المضاربة عليه. تكليف وزارة المالية بالتنسيق مع البنك المركزي لتوحيد هذا المحتوى في مشروع القانون.

– تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل أكبر؛ حيث تحدد الحكومة بالتفصيل القضايا التي لا تزال عالقة لضمان المرونة في التوجيه والإدارة.

تتولى وزارة المالية رئاسة مشروع القانون والتنسيق مع الوزارات والجهات المعنية لإنجازه على وجه السرعة، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. ويُكلَّف وزير المالية، نيابةً عن الحكومة، بتوقيع محضر عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه والموافقة عليه في الدورة العاشرة للمجلس الخامس عشر (أكتوبر/تشرين الأول 2025).

تكليف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بتوجيه عملية استكمال مشروع هذا القانون.

مواصلة مراجعة محتوى مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) بعناية لتجنب التكرار والتداخل مع الأنظمة في الوثائق القانونية ذات الصلة.

وتوافق الحكومة على ضرورة وضع مشروع قانون بشأن التكنولوجيا العالية (المعدل) لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني في القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني ووجهات نظر الحزب والدولة واتجاهاتها المتعلقة بهذه القضية.

تتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات لاستيعاب آراء أعضاء الحكومة واستنتاجات رئيس مجلس الوزراء بشكل كامل، واستكمال مشروع القانون بما يكفل تحقيق المتطلبات التالية:

– مواصلة مراجعة محتوى مشروع القانون بعناية لتجنب الازدواجية والتداخل مع اللوائح في الوثائق القانونية ذات الصلة التي صدرت أو قيد الصياغة، أو قدمت إلى الجمعية الوطنية للإصدار، مع التركيز على القطاعات والمجالات التكنولوجية الاستراتيجية لخلق اختراقات، وإنشاء ممر قانوني لتشكيل مجموعات بحثية قوية (محلية وأجنبية)، وتشجيع أنشطة الدمج والاستحواذ للشركات الأجنبية التي تمتلك التكنولوجيا الأساسية لاتخاذ اختصارات والحصول على نقل التكنولوجيا.

– النظر في ضرورة إدراج اللوائح المتعلقة بـ “المناطق الحضرية ذات التقنية العالية” في مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) أو القوانين المتخصصة ذات الصلة (قانون المناطق الحضرية والريفية)؛ إذا لزم الأمر، يجب أن تكون هناك لوائح محددة لضمان تطبيق السياسات التفضيلية والداعمة فقط على الأنشطة التكنولوجية العالية وأنشطة البحث والتطوير للتكنولوجيا الاستراتيجية وخدمة تطوير البنية التحتية والمرافق التي تخدم الأنشطة التكنولوجية العالية بشكل مباشر، وضمان استهداف السياسات التفضيلية للمواضيع والأهداف الصحيحة، وتعزيز البحث والتطبيق والتطوير للتكنولوجيا العالية بشكل فعال، وتجنب إهدار الميزانية أو الاستفادة من السياسات الضريبية التفضيلية للتأثير على إيرادات ميزانية الدولة.

– مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بالمناطق الزراعية ذات التقنية العالية في مشروع القانون بعناية، والتأكد من أن السياسات الصادرة فعالة وتتغلب على أوجه القصور والقصور الموجودة في تشغيل المناطق الزراعية ذات التقنية العالية التي تم تشكيلها مؤخرًا، والمساهمة في تعزيز وتطوير القطاع الزراعي في فيتنام من خلال أنشطة البحث وتطبيق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية.

– مواصلة مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتسهيل قيام المنظمات والشركات والأفراد بتطبيق القانون عملياً بعد إقراره من مجلس الأمة.

تتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا رئاسة مشروع القانون والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لإتمامه على وجه السرعة، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. ويُفوض رئيس الوزراء وزير العلوم والتكنولوجيا بالتوقيع، نيابةً عن الحكومة، على محضر عرض مشروع القانون على المجلس الوطني للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه والموافقة عليه في الدورة العاشرة للمجلس الوطني الخامس عشر (أكتوبر/تشرين الأول 2025).

تكليف نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج بتوجيه عملية استكمال مشروع هذا القانون.

مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون حماية البيئة؛ وقانون وقاية النبات والحجر الصحي؛ وقانون تربية الحيوان؛ وقانون التنوع البيولوجي؛ وقانون السدود؛ وقانون المساحة ورسم الخرائط؛ وقانون الأرصاد الجوية المائية؛ وقانون الغابات؛ وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها؛ وقانون الموارد المائية؛ وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة؛ وقانون الطب البيطري؛ وقانون الري؛ وقانون الثروة السمكية؛ وقانون الزراعة:

ووافقت الحكومة على ضرورة إعداد مشروع قانون لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته، واتجاه الحكومة بشأن التنمية الزراعية والريفية، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص في عملية تنفيذ القانون؛ وضمان التوافق مع الترتيبات التنظيمية، والجهاز المبسط، والتشغيل الفعال والكفء.

تتولى وزارة الزراعة والبيئة رئاسة وتنسيق الوزارات والجهات المعنية لدراسة واستيعاب آراء أعضاء الحكومة واستنتاجات رئيس مجلس الوزراء واستكمال مشروع القانون بما يكفل تحقيق المتطلبات التالية:

إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجيهات الحزب والدولة بشأن تحسين ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وضمان الوحدة والتزامن وتحسين الفعالية والكفاءة في خدمة الشعب والشركات.

– مواصلة تحديد أحكام دستور عام 2013 (المعدل والمكمل بموجب القرار رقم 203/2025/QH15 المؤرخ 16 يونيو 2025) بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وفقاً للمعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضواً فيها، بما يضمن اتساق ووحدة النظام القانوني.

يُقتصر تعديل وتكملة النصوص التي تُشكل “عقبات” يجب إزالتها، والتي تُعمم على جميع المحافظات والمدن، والتي سيكون لها، في حال تعديلها، أثرٌ في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ نصوص ذات أسس سياسية واضحة مُبينة في قرارات واستنتاجات وتوجيهات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والقادة الرئيسيين ورئيس الوزراء؛ قضايا قيد الدراسة، وثبتت صحتها عمليًا، وقضايا ناضجة وواضحة وفعالة وإيجابية ومستدامة ومستقرة وطويلة الأمد؛ ولا يُلجأ إلى تعديلات وملاحق القوانين لمعالجة حالات فردية. يجب أن يضمن محتوى مشروع القانون منهجيته واتساقه.

تقييم تأثير اللوائح والسياسات الجديدة بعناية، وجمع الآراء من الموضوعات التي تتأثر بشكل مباشر بكل سياسة وفقًا للوائح القانونية بشأن إصدار الوثائق القانونية، وضمان الالتزام بسياسات الحزب ووجهات نظره بشأن الزراعة والمناطق الريفية والموارد الطبيعية والإدارة البيئية وتجسيدها؛ معالجة وحل الصعوبات والنقائص التي تم تلخيصها في تنفيذ القوانين الخمسة عشر المذكورة أعلاه والتعليقات من الهيئات والوزارات والقطاعات والموضوعات المتأثرة.

استناداً إلى اللوائح ذات الصلة، والتغلب على الصعوبات والعقبات التي تفرضها القوانين الخمسة عشر المذكورة أعلاه؛ وعلى وجه الخصوص، يجب أن يلبي بناء هذا القانون متطلبات الواقع وظروف فيتنام فيما يتعلق بالتنمية الزراعية والريفية وإدارة الموارد والبيئة؛ والإشارة بشكل انتقائي إلى الخبرة القانونية الدولية والعمل العملي في الزراعة والمناطق الريفية وإدارة الموارد والبيئة في عدد من بلدان العالم.

– تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع تعزيز مسؤولية الرئيس؛ – التنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لمراجعة المحتويات المنقحة والمكملة والمحذوفة بعناية لضمان الامتثال للوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتقسيم السلطة وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، وتحديد محتوى إدارة الدولة للحكومات المحلية بوضوح؛ – إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل؛ – تقليل ظروف العمل وتعزيز تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي في إدارة الدولة للزراعة والبيئة؛ – وجود آلية تحكم للتغلب على حالة الدفع والتجنب في التنفيذ، مما يؤثر على تقدم تسوية العمل، وضمان التزامن والشمول والاتصال وعدم الإغفال أو التداخل، وتداخل المهام، والملاءمة مع ظروف وقدرات الهيئات والمحليات المهنية للعمل الصعب والمعقد.

– دراسة الأحكام الانتقالية في مشروع القانون بعناية لضمان الالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية وحماية حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات وتجنب خلق ثغرات قانونية عند نفاذ هذا القانون.

تتولى وزارة الزراعة والبيئة رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات المعنية لاستكمال ملف مشروع القانون بشكل عاجل وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وتقديم تقرير إلى الحكومة قبل 15 سبتمبر 2025.

تكليف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بتوجيه استكمال مشروع هذا القانون.

المصدر: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm